Il Project Financing(Finanza di Progetto) è una tecnica finanziaria dove il guadagno ed il vantaggio per la Pubblica Amministrazione risiede nella realizzazione e nella gestione di opere pubbliche senza oneri finanziari, grazie al coinvolgimento dei privati che finanziano tutti i costi iniziali del progetto. L a realizzazione di opere pubbliche o gestione dei servizi di pubblica utilità in assenza di oneri finanziari per la pubblica amministrazione significa, soprattutto, non ricorrere alla stipula di nuovi mutui e quindi non aumentare l’indebitamento del Comune. La sua principale caratteristica è rappresentata dal coinvolgimento dei soggetti privati e l ‘attività economica promossa deve avere la capacità di
autofinanziarsi come indicato nel piano economico finanziario. E’ evidente che i promotori privati guadagneranno i redditi che la gestione dell’infrastruttura riuscirà a produrre per rientrare dell’importante investimento iniziale e fare utile. Il Comune quindi si impegna dando in Concessione la gestione dell’impianto o del servizio con una Convenzione che deve avere un arco temporale di lungo periodo, in base al quale gli incassi che sono previsti dalla gestione dell’opera garantiscano il rimborso del denaro concesso inizialmente. E’ un’opportunità per i Comuni che così rimediano alla carenza di fondi pubblici da investire per la realizzazione di opere infrastrutturali.

Il Comune di Recanati ha attualmente in atto tre Project Financing che due dei quali, grazie alle ultime Amministrazioni, sono diventati un problema piuttosto che un’opportunità!
Il primo Project Financing che abbiamo attenzionato già a partire dal 2020, con oltre 15 tra interrogazioni e mozioni, è quello sulla gestione dei musei cittadini “Infinito Proposta per un nuovo modello di gestione e valorizzazione dei beni culturali e delle politiche per il turismo della Città di Recanati” con la Società Cooperativa Sistema Museo, per il quale abbiamo presentato una nuova interrogazione relativa alle mostre: “Mirò lèzard aux plumes d’or” tenutasi dal 15 luglio al 1 ottobre 2017 e alla mostra “Solo, senza Fidel governo et molto inquieto de la mente” Lorenzo Lotto dialoga con Giacomo Leopardi, tenutasi dal 21 dicembre 2017 all’8 aprile 2018, entrambi organizzate dalla stessa Cooperativa. Chiediamo chiarimenti riguardanti alcune attività di supporto e servizi svolti, ma che sembrerebbero eseguite sia da Sistema Museo che dall’Associazione Spazio Cultura, in virtù di un contratto di subappalto revocato nel 2021. Con tali spese, se confermate, si sarebbe superato il valore di remunerazione previsto nel contratto stesso di subappalto e che quindi andrebbe a confermare i nostri dubbi e perplessità sull’assetto economico e finanziario del Project Financing e sul comportamento del Concessionario che abbiamo segnalato apertamente oramai da anni e per il quale il Comune, e in particolare l’assessore Soccio, continuano a fare orecchie da mercante.

L’altro Project financing che sta dando molti problemi all’Amministrazione e ai cittadini , come riportato dalla stampa anche recentemente, è il Project Financing “Centro che riguarda tutti i parcheggi a pagamento della città di Recanati. Vogliamo brevemente ricordare i passaggi essenziali: in data 5 giugno 2009 il Comune di Recanati sottoscrive la Convenzione della durata di 45 anni, per la progettazione
definitiva ed esecutiva, la costruzione e la gestione di interventi di riqualificazione del centro storico, nonché la realizzazione di parcheggi interrati di piazzale Adriatico denominato “Centro Città”. A ll’articolo 12 della predetta convenzione venivano fissate le tariffe di parcheggio basate sul principio di economicità positiva della gestione e comunque secondo quanto previsto dal Piano Economico Finanziario allegato al progetto. L’11 agosto 2012 viene sottoscritto un accordo di modifica della convenzione dove viene riconfermata anche la realizzazione di n. 12 parcheggi per autobus e soprattutto viene allungata la convenzione sulla gestione dei parcheggi a 99 anni, vendendo quindi, per un secolo, la gestione dei parcheggi recanatesi! Il 9 giugno 2014 viene rivista nuovamente la Convenzione tra il Comune e il Concessionario modificando l’art. 12 mettendo mano, con tale atto, proprio all’articolo che riguarda la gestione delle aree di sosta e parcheggio a pagamento e le relative tariffe ampliando il comma 8 dell’art. 12 con l’aggiunta della seguente clausola: “E’ facoltà del Concessionario, in occasione di eventi straordinari, utilizzare il parcheggio in struttura sia nei giorni festivi che feriali con specifica tariffa, che dovrà comunicare al Concedente preventivamente”. Ma come si fa ad accettare una tale clausola speculativa e vessatoria? Aggiungiamo che contestualmente il Concessionario ha dovuto versare al al Comune ulteriori 300.000,00 euro…

Arriviamo poi alla delibera di Giunta Comunale n.129 del 28/04/2022 “Project Financing Centrocittà – Modifica Sperimentale Tariffe” dove sono state nuovamente modificate le tariffe eliminando il pagamento della sosta dalle ore 20 alle 24 prevista nella Zona Blu: solo sulla stampa perché, mentre il Sindaco emanava comunicati stampa, i cittadini continuavano a pagare le stesse tariffe orarie fino alle ore 24 e alla data del 6 giungo u.s. la segnaletica non era stata ancora aggiornata creando confusione ai cittadini. Nei comunicati dell’Amministrazione si ometteva di dire che, sempre nella stessa delibera sopra citata, veniva riconfermata e sottolineata la clausola delle tariffe speculative sugli eventi: “Eventi straordinari serali di grande richiamo comunicati preventivamente dall’Amministrazione comunale: “Tariffa oraria: € 2.00 senza distinzione tra residenti e non residenti; Estensione orario ex Zona blu fino alle ore 24:00”. Quello che è stato fatto uscire dalla porta è rientrato dalla finestra!!
Il malcontento pubblico è esploso proprio durante la rassegna Art Festival svoltasi in città dal 8 al 10 luglio 2022. C’è chi ha pagato il parcheggio con una tariffa diversa da quella indicata sul parcometro e sulla cartellonistica, tanto da costringere l’associazione Art Festival ad una nota stampa nella quale dichiarava l’estraneità, dissociandosi dall’accaduto e di non essere stata informata dell’aumento delle tariffe orarie durante il festival. Successivamente il Sindaco è stato costretto, tramite un post e una nota stampa, ad informare che è facoltà della società che gestisce i parcheggi poter aumentare le tariffe, a loro discrezione, nel parcheggio a pagamento 2.0 e in zona blu… Omettendo il fatto che tale clausola è in vigore da anni: Trasparenza Zero! E i cittadini pagano…

Con apposita interrogazione la Lega Recanati chiede chiarimenti su quanto accaduto, visto anche i vari fogli di carta anonimi affissi sulle varie colonnine dei parcometri della città dove in occasione della manifestazione veniva indicato un costo di 2 euro all’ora mentre in realtà i cittadini hanno pagato molto di più…
Come mai l’Amministrazione comunale non ha preventivamente informato la cittadinanza di questa clausola che consente al Concessionario di aumentare le tariffe orarie di pagamento della sosta a proprio piacimento in occasione di eventi?  Come mai non sono state comunicate le tariffe che saranno applicate a tutti gli eventi programmati nel periodo estivo e a quelli previsti fino al 31 dicembre 2022?

E’ ovvio che qualcosa non va nei project financing recanatesi…